"上海将力争通过第十一个五年计划的建设，使信息化工作的各项指标，提升到发达国家中心城市水平！"上海市信息委提供的资料显示，2005年，上海的城市信息化建设已经交出了一份成绩优异的答卷。

"上海将力争通过第十一个五年计划的建设，使信息化工作的各项指标，提升到发达国家中心城市水平！"3月1日，在2005年上海信息化工作通报会上，面对中外媒体，市信息委秘书长周卫东信心十足。周秘书长的信心绝非无的放矢，上海市信息委提供的资料显示，2005年，上海的城市信息化建设已经交出了一份成绩优异的答卷：在这个丰收年里，上海根据自身特点，在城市信息化建设中走出了一条独具特色的发展道路。这也让人们对于2006这个全面实施"十一五"规划的开局之年，乃至整个"十一五"规划的实施前景充满信心。

信息基础设施：从配套到同步

在2005年的上海城市信息化进程中，信息基础设施建设是不可不提的一大亮点。

在世博会、浦东机场二期、芦潮港镇等108平方公里重点区域信息基础设施专项规划编制的带动下，截止年底，上海累计编制专项规划30多个，覆盖全市面积的11%，规划人口近400万。

过去"说得少、看不见、地下埋"的信息基础设施建设，如今已经成为上海城市信息化过程中的一类目标。随着上海的城市发展，重大活动的举办、突发事件的处理以及百姓的日常生活等都将依赖于城市的信息基础设施---通讯和网络系统。城市的信息基础设施，已经越来越体现一个城市的"底子"，日益成为衡量一个城市综合竞争力的重要标志。

以通讯网络为例，2005年，上海固定电话主线普及率已达56.1%，移动电话普及率达81.2%，家庭宽带普及率达到35.1%。上海互联网交换中心的全年总交换流量超过130万千兆字节。"在一系列令人鼓舞的数字背后，更重要的是整个城市信息基础设施规划建设方式的转变"，市信息委张玥在接受本报记者采访时表示。

按照过去的做法，在设施建设中，通讯只是后期配套工程，与工程主体的设计施工是分开进行的，规划、设计和建设要相对滞后。这样一来不但常常反复开挖，造成浪费，更难以快速有效地发挥功能型设施的后续服务能力。如今，这一做法已得到改进：几乎所有的市政工程都与信息化设施同步进行规划和建设，在工程开工之初就能做到对今后需要实现的应用能力心中有数。

以浦东机场二期在市中心的航站楼为例。二期航站楼在建设时就考虑到，信息化基础设施了不能只是把线接入、铺完了事，要注重后续服务功能的加强和开发。而这个后续服务功能的体现是：如今旅客只要到达在市中心的航站楼，就可以通过中心网络完成登机手续，人与行李分开乘坐大巴到达机场后便可以直接登机，极大地方面了旅客出行。

洋山深水港综合信息平台一期工程则是另一个典型案例。实现了无纸化贸易、数字化仓储管理的洋山深水港在起跑线上就咬住了国际一流港口的先进水平，即便比起同为国际航运大港的釜山、鹿特丹也并不逊色。

信息产业：第一支柱产业

在上海城市信息基础设施建设获得巨大进步的同时，上海的信息产业也继续保持了快速发展。据统计，今年上海完成信息产业增加值1097.91亿元，占全市GDP的12%，同比增长25.7%，已位列上海市六大支柱产业之首。

2005年是上海科教兴市重大产业科技攻关项目的取得重大进展的一年。不仅TD-SCDMA项目、桌面中文软件系统完成中期评估，EOS中间件项目、有线数字电视广播项目正在进行中期评估，开放式集成电路中试线、高端硅基材料、兼容IPV6的高端路由交换设备等三大项目也已启动建设。

在信息服务业方面，全国最大的游戏动漫产业基地---张江国家级游戏动漫产业基地等园区和信息服务平台建设进展顺利。全市信息服务业经营收入规模已达到916.8亿元。

软件方面，上海软件企业积极参与国际竞争，实现软件出口6.81亿美元，同比增长43.1%。为进一步与国际标准接轨，增加在国际市场的竞争力，2005年，上海有56家软件企业通过CMM3以上认证，新增24家，超过之前历年增加数的总和。

在集成电路方面，通过实施芯片设计与整机联动计划，重点支持TFT-LCD驱动电路芯片研发与平板显示整机生产相结合；规划建设上海集成电路研发中心；推动移动通信领域芯片开发等措施，实现产业同比增长29.3%。

在汽车电子方面、企业信息化方面，上海同样硕果累累。

分析上海的信息产业能取得如此发展的原因，张玥认为：首先在于抓住了具有核心技术、自主知识产权的重大攻关项目；其次，将产业链的建设放在了非常重要的位置上。"产业要有链，要形成一体化的经济效果，不能片面地追求高产值，而是要更加重视发展的内涵，速度下的含金量。这就要形成可持续发展的产业链。"

以信息服务业领域的内容产业为例，上海其有很多的内容资源，问题在于，这些资源还比较分散，打造产业链就要把他们"串起来"，从而形成让消费者获得信息、进行娱乐、享受服务的整体产业环境。如今，这一资源整合的工作正在深入推进：除市级的内容产业园区外，不少区县还依据自身资源优势，形成了各有特点的区级内容服务产业园区，如长宁的多媒体产业园、徐汇区的数字娱乐中心等。形成了市、区两级的产业园区结构。

信息资源：开发、应用

相对于基础设施建设和产业发展的热闹，信息资源的开发利用、信息技术的应用推进要"低调"许多，但是对于上海的普通百姓来说，这其中的项目却可能是与其工作、生活更直接相关的。

2005年，上海结合自身实际，制定发布了《关于加强本市信息资源开发利用工作的实施意见》，人口、企业、空间地理基础信息开发共享工作得到深化。

政府信息公开规定工作持续推进，深化了政府信息公开内容，规范了申请处理流程的相关环节，拓展了公开的形式。至2005年年末，政府部门主动公开信息目录达5.6万条，依申请公开信息目录1.27万条，收到申请1.30万件，同意公开或部分公开率达到93%。上海市人事局还专门开发了文件电话查询---传真系统，方便不能上网的市民查询信息。

2005年，上海距离电子政务的"一站式服务，跨部门审批"已越来越近。上海基本形成了全市统一的政务外网基础网络平台，协同办事平台完成主体功能建设，并开始在户外广告设施设置、市容城管投诉等方面开展业务协同试点，上海还完成了企业基础信息共享试点，实现工商、税务、质监三个部门42项企业基础信息的及时交换与共享。

2005年，上海在5个区形成了"一体化"社会政务管理和服务模式，这其中，社区人口信息资源共享及信访、社会救助等领域的工作又是重点。同时在黄浦、松江、徐汇区，开展自然人、法人、城建管理等领域的"地区电子政务原型试点"，探索形成区县政务信息交换共享和业务协同应用新模式；长宁、卢湾两个区还开展了城市管理网格化试点，形成了由网格监督员，市级监管平台、区级监督指挥平台、专业部门四个层次构成的上海城市网格化管理系统。