正在拟定的上海市信息服务业发展三年行动计划和五年规划草案中提出,2010年，上海将建设成为全国信息服务中心以及国际信息服务集团聚集地。

仅仅一首《老鼠爱大米》彩铃，最多的一个月竟然有600多万元的收入，可见数字内容产业的高附加值。经济利益的诱惑让全国各地对这个产业趋之若鹜。但目前这一产业尚处于起步阶段，国内还没有哪个地区形成真正的数字内容产业链，上海正借助现有的网络游戏产业优势，图谋成为国内数字内容产业的龙头老大。

抢滩数字内容"桥头堡"

上海的数字内容产业早已经形成了竞争性的产业发展态势。长宁的上海多媒体产业园引来戴尔等国际巨头，风险投资更是云集该园；闸北的上海多媒体谷建设步伐飞快，多媒体宽带应用有实质进展，上海互动电视项目在社区试运行。而徐汇区则把目光瞄准了数字娱乐产业，一期工程２万多平米的上海数字娱乐大厦建成不久，美国、印尼及国内的100多家企业将陆续入驻。可以说，上海各区都期望通过迅速聚集产业链上下游企业，成为上海本地的数字内容产业"桥头堡"。

成立于2002年的长宁区多媒体产业园是当时全国第一家多媒体产业中心，现有200多家企业入驻，主要产业集中在动画制作、网络游戏和多媒体展览展示三方面，2004年税收超过1亿元。

现已扩展到690亩的闸北区"多媒体谷"已经定下2007年完成20亿元产值的目标。目前进驻多媒体大厦中的企业已全面覆盖多媒体产业，尤以宽带网络的应用为特色。

而上海数字娱乐中心成立于2005年，由徐汇软件基地联合上海互联网协会组建，以数字娱乐为主要发展方向。对于数字娱乐中心的发展定位，该中心主任杨秋萍表示其目标市场是世界信息化排名前30位的欧美国家，在第二代互联网和3G的发展上找到增值空间，依托软件基地内大批海归软件业领军人物，开发掌握自主知识产权的前沿核心技术。

在前不久举行的上海数字内容产业发展论坛上，徐汇区副区长孙荣乾表示，徐汇区将大力支持数字内容产业发展，在未来五年将形成20万平方米的产业园区，希望通过上海数字娱乐中心打造完整的数字内容产业链、价值链及供应链，形成数字内容产业群。

上海多媒体行业协会秘书长明豪侠认为，上海的数字内容产业在全国范围具有优势，因为上海数字内容企业数量多，政府的扶持力度也不小。但他同时也心存担忧，即上海数字内容产业规模不够大、产业链不够完善。从重点产业看，上海各区有所不同，但走的都是依托基础设施招商的路子；从综合布局来看，上海各区之间缺少横向交流，在招商中不可避免地存在一些直接竞争。明豪侠坦言，行业协会的力量还不够，他希望在政府的推动下这几个区能实现联动和错位竞争，形成一条多媒体大产业链。

革命尚未成功

刚刚过去的2005，国内唯一的IPTV牌照落户上海文广。以文广为核心，华东的IPTV产业链各个环节的企业都在积极准备。以UT斯达康为首的一批华东企业依托与文广的合作正在迅速积累IPTV设备制造、服务等方面的经验。

在刚结束不久的信产部工作会议上，政府已经暗示3G牌照将在2006年正式发放。所有的相关企业都在为即将到来的3G蓄势，从硬件到内容，无一例外。华东，特别是沪宁杭围成的三角地区，正是国内经济最发达的地区，对于贴近用户消费习惯的新应用具有良好的消费基础。手机电视、电子地图导航、城市定位都选择了上海作为主要的创业地。网络广告也在华东地区拥有大量的商业用户。

据了解，正在拟定的上海信息服务业发展三年行动计划和五年规划中，政府对信息产业寄予厚望：力争上海信息服务业经营收入每年以30%的速度增长，至2010年成为全国信息服务中心、国际信息服务集团聚集地和亚太地区最重要的电信枢纽之一。规划当中提到，要建立徐汇数字内容产业基地，在智能家庭、3G、电子商务、消费类软件、动漫、电子出版等数字内容产业领域培育有自主知识产权的产品；建立长宁多媒体产业基地，重点培育多媒体影视、造型方面的企业；加快国家级动漫、影视制作产业振兴基地的建设，加快动漫、游戏人才的培养；建设张江国家级网络游戏动漫产业基地等等。

但是，从记者了解到的情况看，上海的数字内容产业还存在着企业规模小、资金以及专业人才匮乏等问题。

杨秋萍告诉记者，数字娱乐中心正在通过"政府支持、市场运作、企业载体"的方式培育上海数字娱乐产业链上下游，就是希望能够解决企业面临的资金、人才等问题。最近，数字娱乐中心正在联合企业共同开发资源交易平台，帮助企业解决资金问题；同时引进人才培训，为企业输送相关专业人才。

争霸，优势何在？

虽然上海的数字内容产业还有不少短板子，但上海的优势也是显而易见的。最抢眼的事件是2004年5月和12月，盛大网络和第九城市先后在美国纳斯达克上市，开创了中国网络游戏公司在境外上市的先河；目前国内在纳斯达克上市的23家企业中，上海占到了8家，其中涉及数字内容的企业6家。而在新一波互联网热潮中，上海正在起到比以往更重要的角色。

从上海已经获得成功的网络游戏产业来看，吸引这些数字内容企业落户和发展，使上海成为领先全国的最基本因素是比较优越的整体商务环境。改革开放以来上海市在产业发展环境方面积累起来的综合优势，不是专门为网络游戏乃至数字内容产业而设计，甚至未必是专门针对信息服务产业的，然而相关企业正是被这些条件所吸引，在这种土壤里茁壮成长。

上海的优势首先是市场规范。优秀的企业需要的不是特殊待遇，而是清晰、透明和稳定的政策。

其次是上海对人才的吸引、集聚效应，以及由人才流动而带动的信息获取上的便利与快捷。以网游产业为例，网游产业虽然兼有娱乐产业或文化产业的性质，但是在人才方面它具有与其他高新技术产业同样的性质。由于前阶段上海的网游企业主要是推行运营业务，它所需要的渠道和推广等方面、以及应用技术开发和维护等方面的人才，上海都能够较好地满足。上海市多年来为塑造一个适合各种人才生活、居住、就业和创业的环境而不懈努力，这正构成了网游产业人才集聚的优越条件。

再者，上海地域文化的影响也不容忽视。上海的海派文化为集聚网游产业提供了广阔的人文环境。"追求卓越，海纳百川"正在成为这座城市的灵魂。在新一波互联网创业热潮当中，更多的上海本地企业发展起来，上海在数字内容产业的地位正不断加强。

在这些基本条件的吸引下，上海在数字内容产业上形成了一个"扎堆"效应。

政府的扶持同样不可忽视。早在2000年，数字内容产业就被上海市政府列入城市信息化发展计划，后多次进入政府工作报告。比如。2004年2月，上海市长韩正在代表新一届市政府所做的政府工作报告中提出，"依托数字电视平台、移动通信平台和宽带多媒体平台，培育以内容产业、网络增值为重点的信息服务业"。

政府在产业发展的总体方向上态度已十分明朗，上海市政府在国内率先从政策上明确扶持内容产业的发展，同时，多年来业已形成的、各个产业角色之间存在的良性互动也相当活跃。

长期以来，上海还孕育了一种新兴产业推进机制，对数字内容产业已经起到了一定的推进作用。一般来说，该机制的推进过程是专家介绍背景、提出倡议，政府官员从宏观政策法规把关，企业判断现实可行性，同时向政府提出相关要求，最后形成共识和建议。这些共识和建议由于事先经过了相关各方的"敲打"，因而可行性较强。许多时候，政策尚在形成中，企业已经实干起来。对于数字内容这样跨行业的产业链来说，这种非正规的机制有助于避开行业壁垒，促进相关部门人员间的直接沟通，对形成"官、产、学、研、金"合作的产业链起到了实实在在的推进作用。

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数字内容产业必须具有以内容为主和依靠信息网络技术支持这两点特征。目前，网络游戏、动漫这两种数字内容产业已经成为市场热点。除了数字娱乐外，数字内容还包括了在线教育、无线互联网内容、数字出版、数字音乐等。