3月中旬，华东多家媒体竞相发布了一条新闻———“杭州16家软件企业与日本公司 达成外包服务”，以杭州东忠软件有限公司为龙头的对日软件出口联盟成立，其中包括浙江 网新科技公司、恒生电子、杭州富士制冷机器公司、杭州华樱软件等十余家软件企业，致力 于承接日本软件外包业务。

一个小小的企业合作，为何引来这般关注？其根本还在于它触及了华东软件业的痛处— ——有企业无产业。而这也正是成立软件园所要解决的问题。

在华东地区，软件园的建立曾被认为是政府高度重视、直接推动软件业发展的有力措施， 引来阵阵欢呼。发展软件园，把它作为发展软件产业的基地，从国外的经验来看，的确是推 动软件产业发展的有效举措。它能营造局部优化政策环境，形成较为优越的研发、生产、通 信和工作生活环境。与此同时，软件园的建立可以把原本就非常有限的资金和人力资源相对 集中起来，产生聚集效应和示范效应，有利于企业的联合与共同发展。如此美好的前景再加 上政府的大力推动，从浦东软件园开始，12年后的今天，上海已经拥有了复旦软件园、长 宁信息园、交大徐汇软件园、东部软件园、科技京城、漕河泾软件园等七大园区，可以说这 12年，是上海软件园快速扩张的时期。

在最初的欣喜过后，放眼上海众多的软件园，情况却并非如想象中那般美好。记者从几 位一直关注上海软件园的几位专家处得到几乎一样的观点：上海一些软件园里的企业规模不 够大，分布散，缺乏大型骨干软件企业和软件拳头产品，而且软件企业还不具备国际竞争力， 推出的产品附加值无法与跨国软件企业比，产业化能力不够。在软件出口方面，也有很长的 路要走。

诸多不如意的现象，不禁让人思考：上海软件园怎么了？我们建设了软件基地，为何却 没能让软件行业“攥紧拳头”集中发展起来？软件园发展遭遇了什么问题？我们如何才能突 破这些瓶颈？

产业链之痛：有企业不能无产业

与国外优秀的软件园相比，上海的软件园里住的大都是刚破壳而出的“雏”企，软件园 担当的更多是孵化器的角色。园区没有成型的产业链，缺乏大企业，整个园区就像没了顶的 金字塔。

万达信息是扎根在漕河泾软件园，以软件开发为核心的专业系统集成商。在漕河泾软件 园，万达是规模较大的企业，在2000年，它的年销售额接近两亿。上海复旦金仕达计算机 有限公司落户在浦东软件园，金仕达在上海的软件业中也排得上名号。就是这样资产几千万， 产值几个亿的企业在上海软件园里已经算是大企业了。

之所以会出现这种情况，与园区的建设目标有着密切的关系。早几年，上海的软件园一 个个涌现出来，政府、企业和有关部门更多关注的是数量而不是质量。而当前软件园建设面 临的问题不是快速扩充园区的数量，而是如何保证质量，充分发挥示范、辐射和带动作用。

导致这种“有企业无产业”的现象的最大原因是把软件园当作房地产项目来开发和经营。 在全国各地圈地造软件园的托普软件，去年在上海南汇也如法炮制了一个占地1500亩的软 件园。托普软件以相当低廉的价格拿到了土地，他们的发展思路就是有了地，自然会有企业 投奔，靠着地就能赚钱，纯粹的房产商经营思路。一年多后，园区里依旧冷冷清清，只有托 普软件自己的企业。

原上海软件园管理办公室主任高毓乾认为，要做房产就别来做软件园，这样只会耽误了 软件产业的发展。软件园在对中小软件企业起到孵化作用的同时，更重要的还在于促成软件 骨干企业迅速发展，加速实现软件产业化的推进作用。只有这样，才能推动软件产业的快速 成长，自己也才是名副其实的“软件园”，而不单单是一块房产商操作下的地皮。否则，这 样发展下去，软件园只能是中小企业的栖身之所，不可能形成完整的产业链。

群居之痛：群居不是扎堆子

群居效应，被许多学者认为是软件园最大的优势。群居不仅可以促进彼此的学习交流， 在很多时候还可能直接为企业带来商机。

高毓乾认为，软件园理想的模式是以软件产业为主体，除了配以专业的商业基础设施和 中介组织以外，包括金融、律师、会计师、猎头公司等，另外还有非常重要的一个部分是要 有硬件厂商的入驻。在入驻的软件企业组成方面，复旦金仕达认为最好是以某种产业或产品 为纽带。比如在某个园区都是做行业应用软件的，或者出口软件，或者套装软件等等。总之， 群居的企业最好在业务上有某种联系的纽带。这样，群居就能够促进厂商之间的相互学习、 竞争以及合作，形成在全国范围有影响的产业基地。

但复旦金仕达感到所在的浦东软件园里企业的横向交流还很少，大家彼此都不大往来。 这也是上海其他几家软件园共有的现象，而这恰恰又是园内的软件企业所迫切需要的。对于 将主力放在软件出口业务上的畅想电脑来说，群居还可以直接推动各自业务的发展。目前， 上海畅想电脑有限公司主要做几家日本大公司的软件出口业务，业务量经常会变动很大，多 的时候，畅想电脑已有的200多人也不够用，少的时候，大量的人力资源闲置着。畅想电脑 的部长周频觉得如果能够几家同样做软件出口的企业群居在一起，相互调剂人力资源，肯定 可以减少许多不必要的损耗，使公司业务处于一个比较稳定的状态。

在群居方面，软件园倒是可以借鉴一下硬件制造聚集的昆山。他们正是因为群居而形成 了产业链，实现了产业的良性循环。其间还发生过这么一件事情，台湾省的台达集团确定在 江苏吴江建立UPS电源生产基地时，不仅给自己买地，还给自己的零部件供应商预购，甚 至还给纸箱厂留了一块地。因为在台达看来，“大家聚一块，打个电话就能拿到货，供应链 短了，成本也就降下来了。”

在采访中，我们也发现，在经过多年的积累后，不少园区初步形成了自身的特色。如复 旦软件园的人才高地、科技京城的IC定位、浦东软件园的高层次、长宁软件园的老品牌…… 正越来越明显，特色正成为软件企业选择入驻园区的重要影响因素，但这离真正的群居效应 还是有一定的距离。要实现理想的群居效应，最为重要的是要改变观念，有规划地主动构建 群居圈，这恰恰是目前上海软件园薄弱的环节，如果群居简单被理解成扎堆子的话，软件园 里不可能形成一个发育良好的产业生态链。

规划之痛：建园不是抢资源

2002年12月，上海漕河泾软件园和徐汇软件园合并而成的上海西南软件园成立。据业 内人士透露，这次的合并只是形式上的合并，原有的两个园区还是独立运作。西南软件园刚 刚走马上任的老总周振邦也承认：“新成立的园区并不是合并了原有的两大园区，西南软件 园要做的是提供一种新的园区服务。”

看到这样一种合而不并的合作模式，高毓乾一针地见血指出，西南软件园的成立很容易 让人联想到是冲着国家资源去的。因为在2001年，上海浦东软件园评上了国家级软件园， 拿到了8000万元的资金支持。当时，徐汇就计划将自己区里的两个软件园合并成一个，在 规模上达到上海第二大，去争取国家级软件园的资格。但当时多方坐下来谈合作的时候，在 具体合作方式，甚至园区的名称上也无法统一，此事只好做罢。“过了一年，经过政府有关 部门的‘撮合’，最终诞生了西南软件园。如此用心良苦弄出来的两大软件园合并，如果其 目的仅仅是为了国家软件园的招牌和资金，是不是太短视了呢？”高毓乾毫不遮掩自己内心 的疑问。这种形式上的合并给业界留下了诸多猜测和疑问，无论怎样，能尽快提供“一种新 的园区”也是软件企业所期待的。

和西南软件园的诞生形成鲜明对比的是以IC设计闻名业界的科技京城，这里是科技部 在国内设立的第一个国家集成电路设计产业化基地，也是国内惟一具有投资1亿元建立的 EDA工具服务平台、芯片测试、开放实验室等一整套完善的专业技术平台的科技园。IC公 司纷纷入驻科技京城，其入驻率保持在98%以上。这个结果是5年前，组建科技京城的上 海新黄浦集团想要而又不敢想的。

复旦微电子是最早入驻科技京城的企业之一。听复旦微电子的总经理施雷谈科技京城诞 生的事，你会觉得有点“无心插柳柳成荫”的感觉。最初，复旦微电子呆在复旦大学里，后 来公司发展了，需要搬家，可施雷一时还真不好找地方。就在那时候听说新黄浦的总裁吴名 烈在外滩附近有幢楼，就跟上海市科委的张鳌一起找吴名烈谈。张鳌劝吴名烈搞集成电路孵 化基地，吴名烈问施雷，“你来不来，你来的话我就这么干了。”复旦微电子正缺地方，两人 就一拍即合。谁知道后来还形成了规模，科技京城成了全国第一家国家级集成电路设计产业 化基地。

当然这种传奇色彩的说法未必可以说明科技京城的诞生是偶然的。上海整体IC业发展 势不可挡，这应当是成就这种偶然的必然因素，但多少可以看到规划并非在行动之前，而是 在发展中主动规划，在规划中求发展。

两种截然不同的诞生经历，自然也会影响两者的规划定位。若是园区的管理者，从刚开 始办园就把园区作为抢占国家资源的一个途径，很难想象园区能够健康发展，而且国家扶植 园区的巨大投入也不能仅仅成为某一区域的少数单位获利的途径。

疗痛药引：政府主导和重心调整

产业链、群居、规划这三大痛处深深扎根在上海的七大软件园里，如何为园区止痛，使 园区成为一个合格，乃至优秀的软件基地呢？政府的引导在其中起着关键作用。高毓乾指出, 上海已经有七个园区，没有必要再去追求数量，现在的当务之急是吸取前一阶段软件园建设 和发展中存在的“只有企业，没有产业”的教训，政府加强对软件园建设的引导作用，有关 部门统一思想，一切从振兴软件业出发，在此前提下，充分利用软件园现有的基础条件，把 上海的这些软件园建设和发展成国家软件产业基地。

在具体引导时，有关人士建议政府一方面把对软件产业鼓励政策落到实处，吸引优势企 业、优势项目和资金、人才、市场等资源向软件产业基地聚集，加快大型软件企业的培育， 重点培养一批技术含量高、市场竞争力强的软件“拳头”品牌，形成一批能起到吸引和示范 作用的龙头企业。另一方面，在吸引好的企业和好的项目同时，要有打造产业链的意识，形 成软件产业的产业集群，发挥产业群居效应，优化园区内企业的结构，整合软件企业的资源， 最终培育出能实现良好循环的产业链，使每个园区都有自己鲜明的特色。

上海现有的七大软件园经过多年的积累，在基础设施的建设方面已经比较完善，今后应 把新的投入重点放在通信设施、网络环境、软件产品开发平台等方面的建设上，实现软件开 发的工程化、集成化、系统化。帮助企业改变目前软件产品存在的低水平、低效率、重复开 发的现象，引导企业在软件开发中合理分工和有效整合企业资源，让软件园真正成为推动华 东软件产业发展的沃土。

小资料：上海七大软件园简介

浦东软件园:浦东软件园是由信息产业部与上海市政府合作组建的软件园区，2001年被 国家计委、信息产业部授予“国家软件产业基地”称号，目前软件园一期工程、二期工程约 12.4万平方米土地面积已全部开发完毕并投入使用。入驻企业已达150多家，包括索尼、京 瓷等一批著名企业。

交大徐汇软件园: 2001年，徐汇软件园总产值达3.1亿元，同比增长158%，园区共开 发软件产品超过10种，涉及金融、医疗、邮电、办公自动化等众多领域，其中50%以上新 产品具有自主知识产权。园区入驻有科利华、交大慧谷、易方软件等企业。

漕河泾新兴技术开发区软件园: 漕河泾新兴技术开发区科技创业中心是由上海市漕河 泾新兴技术开发区发展总公司全额投资的开发区科技企业孵化器，共有办公面积3.4万平方 米。2001年实现总收入4.25亿，年软件出口883万美元。目前，漕河泾创业中心已被国家 科技部评为“国家高新技术创业服务中心”,被国家科技部与联合国开发计划署（UNDP）认 定为“国际企业孵化器”。

长宁信息园:长宁信息园依托虹桥开发区，总建筑面积约为50万平方米，宽带接入和智 能化设施基本配备齐全。周边有东华大学、上海外贸学院、上海工程技术大学、联想研究院 等教育、科研机构。园区已有入住软件企业137家，2001年销售收入达12.07亿元，同比增 长35%。园区入驻有联想研究院、神州数码、乾隆高科技公司、岱嘉医学影像公司等企业。

托普东部软件园: 上海东部软件园位于上海市南汇区惠南镇，规划面积1500亩，总投 资将达10亿元。整个软件园通过卫星基站和宽带与国际互联网相连。园内有托普软件、炎 黄在线等企业。东部软件园希望通过五年的运行实现软件出口加工4亿元，吸引100家企业 进园，培养1万名信息技术人才。

科技京城软件产业基地: 科技京城拥有国家集成电路设计上海产业基地、上海电路设计 研究中心、上海集成电路企业孵化基地，已入住企业70余家，形成了一定规模的IC设计开 发体系。2001年，园区入驻企业年收入达1.2亿元，年利润约2000万元，软件产品登记数 21件。

复旦软件园五角场科技园联合基地: 复旦软件园五角场科技园联合基地由五角场科技 园、复旦软件园组成，依托复旦大学、同济大学、上海财经大学等多所高校和100多家科研 机构。目前联合基地入驻有复旦光华、中植金智、同济同捷、复旦中和、复旦网络等软件企 业。企业总数171家，年销售额超过13亿元。